隨著綠色低碳發(fā)展成為全球共識(shí)，近年來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速，太陽(yáng)能電池與新能源汽車、鋰電池并稱為外貿(mào)出口“新三樣”，在海外市場(chǎng)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。
2024年政府工作報(bào)告提到，過(guò)去一年我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超過(guò)火電，全年新增裝機(jī)超過(guò)全球一半；2023年，國(guó)內(nèi)光伏電池產(chǎn)量增長(zhǎng)54%，“新三樣”出口增長(zhǎng)近30%。
與此同時(shí)，伴隨著技術(shù)加快迭代等多種因素疊加，光伏產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展與挑戰(zhàn)并存，如何推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)在能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程中發(fā)揮重要作用，持續(xù)受到各方關(guān)注。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員聚焦光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞分布式光伏、農(nóng)村光伏、綜合儲(chǔ)能系統(tǒng)等多個(gè)方面建言獻(xiàn)策、各抒己見(jiàn)。
鐘寶申：推動(dòng)農(nóng)村光伏與美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展
今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、隆基綠能董事長(zhǎng)鐘寶申帶來(lái)關(guān)于農(nóng)村光伏、新能源消納、綠氫產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、改變光伏行業(yè)低價(jià)中標(biāo)亂象等內(nèi)容的多份建議。
鐘寶申指出，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)占國(guó)土總面積達(dá)90%以上，發(fā)展農(nóng)村光伏潛力巨大。但農(nóng)村光伏也存在不美觀、有安全隱患、與美麗鄉(xiāng)村不協(xié)調(diào)等突出問(wèn)題。
對(duì)此，鐘寶申提出多方面建議，包括出臺(tái)農(nóng)村光伏發(fā)電項(xiàng)目關(guān)鍵物料的選用標(biāo)準(zhǔn)、制定農(nóng)村光伏建筑規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、大力推進(jìn)光伏與建筑一體化（BIPV）建設(shè)，以及加強(qiáng)農(nóng)村光伏市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)察，以促進(jìn)農(nóng)村光伏高質(zhì)量發(fā)展和我國(guó)美麗鄉(xiāng)村更好建設(shè)。
針對(duì)行業(yè)存在的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，鐘寶申建議改變光伏行業(yè)低價(jià)中標(biāo)亂象。“部分企業(yè)采取非正常的低價(jià)策略出售產(chǎn)品，影響新能源發(fā)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”鐘寶申認(rèn)為，亟需國(guó)家層面出臺(tái)光伏產(chǎn)品招投標(biāo)管理辦法，破除低價(jià)中標(biāo)亂象，在價(jià)格分計(jì)算時(shí)引入新的評(píng)標(biāo)方法以保障我國(guó)新能源行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
劉漢元：構(gòu)建綜合儲(chǔ)能系統(tǒng)，推進(jìn)低碳中國(guó)進(jìn)程
以光伏為代表的可再生能源要快速發(fā)展，需要新型電力系統(tǒng)作為支撐。今年，全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元就發(fā)展新型儲(chǔ)能、支持水面光伏項(xiàng)目發(fā)展、穩(wěn)定可再生能源補(bǔ)貼政策、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境等方面積極獻(xiàn)策。
劉漢元表示，在各類儲(chǔ)能方式中，抽水蓄能是目前最成熟、度電成本最低、最具大規(guī)模開(kāi)發(fā)條件的儲(chǔ)能技術(shù)，儲(chǔ)能成本在0.21元/KWh-0.25元/KWh，相較其他技術(shù)成本最低。鋰電池儲(chǔ)能具有系統(tǒng)效率高、選址靈活等優(yōu)勢(shì)，隨著電池價(jià)格不斷降低，以鋰電為主的新型儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，新增裝機(jī)規(guī)模大幅提升。
劉漢元認(rèn)為，結(jié)合抽水蓄能、新型儲(chǔ)能各自特點(diǎn)，二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建以抽水蓄能、新型儲(chǔ)能為主，電動(dòng)汽車等其他多種儲(chǔ)能形式為輔的綜合性儲(chǔ)能系統(tǒng)，為大規(guī)模、高比例可再生能源接入形成有力支撐，助力新型電力系統(tǒng)打造，推進(jìn)低碳中國(guó)進(jìn)程。
基于上述判斷，劉漢元提出三點(diǎn)建議：一是進(jìn)一步加大政策力度，在“十四五”“十五五”期間大規(guī)模開(kāi)工建設(shè)抽水蓄能項(xiàng)目；二是加大力度推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展，支持新型儲(chǔ)能參與調(diào)峰調(diào)頻，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與儲(chǔ)能業(yè)務(wù)；三是加快研究制定電動(dòng)汽車參與電網(wǎng)儲(chǔ)能的相關(guān)配套政策措施。
另外，劉漢元還針對(duì)支持水面光伏項(xiàng)目發(fā)展，促進(jìn)土地資源高效復(fù)合利用提出了相關(guān)建議。在他看來(lái)，水面光伏電站因不占用土地資源，且發(fā)電量較屋頂、地面光伏系統(tǒng)更高，同時(shí)能減少水量蒸發(fā)、兼顧漁業(yè)養(yǎng)殖，有利于水污染治理等多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。
為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，劉漢元建議對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行明確解釋，建議“以改代拆”；建議相關(guān)主管部門(mén)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，各地統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化審核水面光伏項(xiàng)目。
南存輝：扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展，明確碳排放權(quán)金融屬性
隨著新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大，關(guān)于新能源開(kāi)發(fā)的土地利用空間問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注。今年，全國(guó)政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝圍繞推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展、電力市場(chǎng)化交易機(jī)制、碳排放與碳金融、綠證綠電市場(chǎng)機(jī)制等方面提交了多份提案。
設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏是一種將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的方式，農(nóng)業(yè)大棚棚頂進(jìn)行光伏發(fā)電，棚內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這一光伏系統(tǒng)工程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新模式。在《關(guān)于推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展的提案》中，南存輝表示，我國(guó)浙江、江蘇、山東等光伏大省，均具備農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)全面發(fā)展同時(shí)存在土地資源貧乏問(wèn)題的特征。發(fā)展設(shè)施光伏農(nóng)業(yè)可實(shí)現(xiàn)原有土地的增值，將生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)電結(jié)合，最大限度地利用現(xiàn)有資源，在獲取高效農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的社會(huì)效益。
“目前設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展在政策、經(jīng)營(yíng)、接入、成本等方面仍面臨挑戰(zhàn)。”因此，南存輝建議，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、電網(wǎng)等主管部門(mén)應(yīng)協(xié)同推動(dòng)，扶持與推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏業(yè)態(tài)發(fā)展，出臺(tái)設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持、土地整改補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策。
此外，南存輝還關(guān)注“碳交易”市場(chǎng)。在他看來(lái)，雖然我國(guó)碳金融市場(chǎng)已經(jīng)取得初步進(jìn)展，但還未明確碳排放權(quán)的金融屬性，碳金融業(yè)務(wù)的法律地位和政策支持尚未明確，一定程度上制約了碳金融市場(chǎng)的發(fā)展。
在南存輝帶來(lái)的《關(guān)于明確碳排放權(quán)金融屬性 推動(dòng)碳金融穩(wěn)健發(fā)展的提案》中，他建議構(gòu)建以《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》為立法基礎(chǔ)，部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范為支撐的制度體系，進(jìn)一步推進(jìn)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。同時(shí)，建議生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)的覆蓋范圍，會(huì)同相關(guān)金融主管部門(mén)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，挖掘碳排放權(quán)價(jià)值，創(chuàng)新金融形式，并加強(qiáng)國(guó)際合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)碳金融市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
曹仁賢：建議穩(wěn)定可再生能源發(fā)電電價(jià)
近年來(lái)，我國(guó)可再生能源取得亮眼的發(fā)展成績(jī)。截至2023年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破14億千瓦，位居全球首位。今年全國(guó)兩會(huì)期間，針對(duì)當(dāng)前電力市場(chǎng)和綠電交易的情況，全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢建議，穩(wěn)定可再生能源發(fā)電電價(jià)，同時(shí)加快綠電綠證交易市場(chǎng)建設(shè)。
曹仁賢認(rèn)為，現(xiàn)行的電力市場(chǎng)交易機(jī)制，主要針對(duì)常規(guī)火電機(jī)組制定。而可再生能源發(fā)電是一次性投資項(xiàng)目，其出力存在隨機(jī)性、間歇性，也沒(méi)有燃料等原材料進(jìn)項(xiàng)，存在收益難以保障的問(wèn)題。
因此，他建議穩(wěn)定可再生能源發(fā)電電價(jià)。比如，針對(duì)2024年及以后的新建項(xiàng)目，每年根據(jù)各地區(qū)可再生能源項(xiàng)目度電成本加配套儲(chǔ)能成本及合理收益原則核定當(dāng)年新建項(xiàng)目的發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格，和各地煤電價(jià)格脫鉤，其中合理利用小時(shí)數(shù)內(nèi)電量以核定電價(jià)簽訂購(gòu)售電合同（不少于20年），超合理利用小時(shí)數(shù)外電量參與市場(chǎng)化交易。
另一方面，在曹仁賢看來(lái)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)綠電交易仍以自愿交易市場(chǎng)為主，存在交易量小、交易價(jià)格低等問(wèn)題。配額制的強(qiáng)制交易市場(chǎng)和自愿交易市場(chǎng)并行，將是綠電綠證交易市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。據(jù)此，他建議加快完善全國(guó)統(tǒng)一的綠電綠證及交易管理機(jī)制，推進(jìn)綠電綠證交易市場(chǎng)走向成熟，適時(shí)建立“配額制+綠證交易”制度，釋放綠電供需雙方發(fā)展?jié)摿Α?/div>
此外，曹仁賢也聚焦“碳市場(chǎng)”，圍繞如何進(jìn)一步加快自愿減排的碳市場(chǎng)發(fā)展積極獻(xiàn)策。他建議：一是擴(kuò)大自愿減排交易覆蓋范圍，積極鼓勵(lì)民間市場(chǎng)主體交易。二是堅(jiān)持碳市場(chǎng)制度的守正創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善全國(guó)碳市場(chǎng)。三是適度提高全國(guó)碳市場(chǎng)控排企業(yè)每年可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例，加強(qiáng)綠電、綠證與碳市場(chǎng)的銜接。
薛濟(jì)萍：支持沿海灘涂光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展
近年來(lái)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，光伏電站逐漸從陸地探索至海洋，自然資源部也表示，將引導(dǎo)大型光伏發(fā)電項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒灘等未利用地建設(shè)，推動(dòng)海上光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。今年，全國(guó)人大代表、中天科技董事長(zhǎng)薛濟(jì)萍帶來(lái)關(guān)于支持沿海灘涂光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的建議。
薛濟(jì)萍認(rèn)為，相比于陸地光伏，沿海灘涂光伏具有發(fā)電量高、土地占用少等特點(diǎn)。與此同時(shí)，沿海灘涂光伏具有天然的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，水面開(kāi)闊無(wú)遮擋，日照較長(zhǎng)且利用充分，其發(fā)電量較陸地光伏高5%至10%，能夠?qū)崿F(xiàn)能源的高效轉(zhuǎn)換利用。
但目前，沿海灘涂光伏發(fā)展過(guò)程中也面臨挑戰(zhàn)。比如，沿海灘涂光伏作為綠色能源，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，但目前發(fā)展沿海灘涂光伏必須處理好占用濕地等問(wèn)題，濕地分級(jí)分類保護(hù)利用的政策、灘涂光伏占用濕地面積計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)等尚不明確，沿海灘涂光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向依然不明朗。
薛濟(jì)萍建議，要明確濕地占用管理的政策要求，進(jìn)一步完善不同等級(jí)、不同類型濕地占用的具體管理辦法，針對(duì)沿海灘涂光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，就占用濕地問(wèn)題出臺(tái)專門(mén)指導(dǎo)意見(jiàn)，適當(dāng)放開(kāi)項(xiàng)目占用一般濕地的政策口徑，為沿海灘涂光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。
葛炳灶：推進(jìn)戶用“光伏微網(wǎng)儲(chǔ)能”產(chǎn)業(yè)集成應(yīng)用
在新型能源的體系下，將分布式光伏升級(jí)為“光儲(chǔ)充一體化”模式漸成業(yè)內(nèi)趨勢(shì)。在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、今飛集團(tuán)董事長(zhǎng)葛炳灶帶來(lái)《關(guān)于推進(jìn)戶用“光伏微網(wǎng)儲(chǔ)能”產(chǎn)業(yè)集成應(yīng)用的建議》。
葛炳灶指出，中國(guó)房屋屋頂太陽(yáng)能資源豐富，可利用面積廣闊。建設(shè)戶用“光伏微網(wǎng)儲(chǔ)能”系統(tǒng)不僅可以實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用、節(jié)約用電成本，還能作為應(yīng)急電源保障用電穩(wěn)定性，減輕電網(wǎng)消納壓力。在他看來(lái)，隨著光伏和儲(chǔ)能價(jià)格的快速下降，戶用“光伏微網(wǎng)儲(chǔ)能”項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益已步入最佳的盈虧平衡點(diǎn)，成為推進(jìn)“雙碳”工作的新戰(zhàn)略、新選擇，值得各方關(guān)注。
對(duì)此，葛炳灶建議國(guó)家制定實(shí)施規(guī)劃，減少煤電機(jī)組的投資，轉(zhuǎn)向資助戶用光伏微網(wǎng)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，發(fā)揮中國(guó)光伏、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)能和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓新的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨界整合和可持續(xù)發(fā)展。此外，他還建議重構(gòu)政策、提供資金補(bǔ)貼和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)更多的家庭參與戶用光伏微網(wǎng)儲(chǔ)能項(xiàng)目。
王冬勝：促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)分布式光伏發(fā)展
光伏作為重資產(chǎn)行業(yè)，其技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)離不開(kāi)金融力量的支持。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝圍繞促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)分布式光伏發(fā)展建言獻(xiàn)策。
王冬勝表示，分布式光伏在大灣區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?，但在投融資方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。在他看來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新商業(yè)模式和推出創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品等措施，可加快推動(dòng)分布式光伏在粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展。
對(duì)此，王冬勝給出三方面建議，包括政策落地創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。“金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與政府部門(mén)及各類企業(yè)共同建立融資平臺(tái)，為光伏項(xiàng)目提供快速融資通道。”王冬勝稱。
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發(fā)布時(shí)間：2024-03-09
發(fā)布者：管理員
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